20.02.2020
20.02.2020. АПИ — Молодые люди, не призванные на срочную службу из-за судимостей, лишаются возможности поступления на государственную или муниципальную службу. Решение по такому делу принял Конституционный суд России.
С 2014 года в федеральном законе появилось понятие «уклонистов» – граждан, не прошедших военную службу по призыву без легитимных на то оснований (отсрочки или освобождения). Принятие решения о выдаче «волчьего билета» делегировали призывной комиссии. Получившие его россияне в течение примерно десяти лет не вправе состоять на государственной или муниципальной службе, а уже служащие подлежат увольнению.
В спорной ситуации оказался чебоксарец Иван Федоров. В 18 лет он был условно осужден за кражу, спустя еще три года – получил реальный срок за разбой. Согласно же федеральному закону отбывающие наказание либо имеющие неснятую или непогашенную судимость не призываются на срочную службу. В итоге к исполнению 27-летия Иван Федоров не был призван, но при увольнении в запас его признали не прошедшим службу без законных на то оснований.
Районный суд, в который обратился бывший заключенный, пришел к выводу, что судимость не относится к числу «законных оснований» (отсрочек и освобождений) от призыва. Такое же решение принял и республиканский суд: «Тот факт, что Федоров И.А. в юридически значимый период не подлежал призыву на военную службу, о незаконности действий административных ответчиков не свидетельствует», – констатировала апелляционная коллегия, отклоняя иск о выдаче военного билета.
Конституционный суд России также не усмотрел противоречий в спорной норме федерального закона. Она действительно относит бывших осужденных к категории лиц, в отношении которых призывная комиссия выносит заключение о непрохождении военной службы без наличия на то законных оснований: «Отбытие наказания в виде лишения свободы и наличие неснятой и непогашенной судимости, будучи обусловленными осознанным противоправным поведением самого гражданина, факт которого подтвержден приговором суда, не могут быть поставлены в один ряд с обстоятельствами, которые в соответствии с указанным федеральным законом в силу своего объективного, уважительного и социально значимого характера служат законным основанием непрохождения гражданином военной службы по призыву», – заключили служители Фемиды.
Правозащитники критически оценивают выводы высшей инстанции: «Десятилетний запрет поступления на государственную и муниципальную службу фактически является дополнительным наказанием. Причем явно чрезмерным, так как в иных ситуациях осужденные за тяжкие или даже особо тяжкие преступления после погашения или снятия судимости вправе претендовать на поступление на государственную службу. Кроме того, совершая преступление, молодой человек не может предугадать длительность наказания и, соответственно, возможность быть призванным на службу. Нельзя исключать, что тот же Иван Федоров мог успеть отбыть наказание, до достижения 27 лет его судимость была бы погашена или снята, а он мог быть честно быть призванным в вооруженные силы», – полагает адвокат НКО «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук.
Отметим, что ранее Конституционный суд России уже оценивал спорную норму на соответствие основному закону страны и пришел к выводу о нелегитимности «вечного» (бессрочного) запрета на поступление на государственную или муниципальную службу бывших «уклонистов». Внесенные после этого решения высшей инстанции поправки ввели десятилетний срок, который исчисляется с момента истечения исковой давности для оспаривания решения призывной комиссии о выдаче «волчьего билета».
Кроме того, Верховный суд России неоднократно указывал не недопустимость признания не прошедшими военную службу без законных оснований молодых людей, которые фактически не призывались – то есть не получали повестки. «На граждан, подлежащих призыву на военную службу, законом не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) являться на мероприятия», – отмечается в разъяснениях высшей инстанции.
В минувшем году на срочную военную службу планировалось призывать 267 тысяч человек, еще 1,3 тысячи отправлено на альтернативную гражданскую службу.