Рейтинг@Mail.ru
home

14.02.2022

Церковное наследие

Вопреки многочисленным обещаниям государство до сих пор не вернуло религиозным организациям национализированную еще большевиками собственность. Многие церкви, монастыри и иные культовые здания реконструированы, другие приватизированы. Фактически право на реституцию зависит от усмотрения чиновников.

14.02.2022. АПИ — Еще в 1993 году Президент России Борис Ельцин подписал распоряжение о передаче имущества религиозного назначения. В 2010 году был принят специальный федеральный закон. Но ни один из этих документов не гарантирует верующим ни возврата недвижимости, ни выплаты соразмерной компенсации. С другой стороны, реституция церковных активов угрожает частным собственникам.

Ленин жил, Ленин жив, Ленин будет жить

Глава советского государства – председатель Совета Народных Комиссаров Владимир Ульянов (именуемый традиционно Лениным), 23 января 1918 года объявил всё имущество существующих в России церковных и религиозных обществ народным достоянием. Недвижимость и другие активы, находившиеся в ведении ведомства православного исповедания и других вероисповедных учреждений и обществ, переходили в непосредственное заведование местных Советов Рабочих и Крестьянских депутатов.

Формально этот Декрет был признан утратившим силу в октябре 1990 года – с принятием первого российского закона о свободе вероисповеданий. Однако именно он и в настоящее время признается судами документом, закрепляющим право государства на спорную недвижимость. «Все национализированное в 1918 году имущество церкви до настоящего времени находится в государственной собственности», – заключил Арбитражный суд Северо-Западного округа, отклоняя требования прихожан о передаче им здания церкви Митрофана Воронежского в деревне Лосицы Псковской области.

Указ Бориса Ельцина предписывает уполномоченным ведомствам поэтапно возвращать культовые здания религиозным организациям. При этом не определяется ни срок такого процесса, ни обязанность отдать всё национализированное больше двухсот лет имущество. Отсутствуют такие гарантии и в федеральном законе – Росимущество и соответствующие органы субъектов Федерации и муниципалы должны формировать план реституции опять же неопределенного срока действия. Вместе с тем закрепляется запрет на приватизацию или иное отчуждение спорной недвижимости. Более того, Жилищный кодекс РФ предусматривает выселение проживающих в передаваемых церкви домах с предоставлением им других благоустроенных помещений.

Историческое право

В ряде случаев конфессиям удается отсудить отобранную большевиками собственность. Так, почти четверть века верующие боролись за возврат Монастырского подворья на хуторе Романовский (в настоящее время – город Кропоткин в Краснодарском крае). В 2010 году районный суд подтвердил факт принадлежности Русской Православной церкви спорных строений на праве собственности до 1918 года. Однако городская администрация отказалась возвращать недвижимость – после национализации братский корпус и другие здания были превращены в многоквартирный дом, во многих квартирах на условиях социального найма проживали непричастные к сложившейся ситуации граждане. Арбитражный суд принял компромиссное решение, признав право собственности прихода Свято-Покровского Собора на 16 свободных квартир, тогда как 21 осталась в государственной собственности.

Победить столичную мэрию удалось Римско-Католической церкви. Спор разгорелся вокруг ансамбля Церкви Святого Апостола Петра и Павла на Лубянке общей площадью почти 5,8 тысяч кв. метров. Кроме чиновников, против возврата недвижимости выступили ГУП «Моссельхоз», Пушкинский лицей и другие организации, фактически занимающие спорные помещения. Исследовав документы Святейшего Правительствующего Синода, министерства внутренних дел Российской Империи, Московского генерал-губернатора и купчую середины XIX века, арбитражный суд пришел к выводу, что здания в Милютинском переулке были построены в 1838-1905 годах на средства прихожан и Католической Церкви для совершения религиозных обрядов и церемоний, для паломничества, обучения и других видов религиозной деятельности. Федеральный закон предусматривает передачу религиозной организации любого имущества, хоть каким-то образом относящегося к имуществу религиозного назначения. Вместе с тем суд отметил, что решение о передаче спорных зданий не предполагает их немедленного освобождения пользователями. «Лицей, как образовательное учреждение, вправе обратиться к архиепархии за содействием и поддержкой в целях большего увеличения срока пользования помещениями, ранее также служившими целям просвещения и образования, до предоставления городом Москвой государственному бюджетному учреждению равноценных помещений», – отмечается в постановлении кассационной коллегии.

Иначе служители Фемиды оценили право православного прихода в городе Кимры Тверской области, претендующего на возврат помещений Подворья Троицкого Ильинского монастыря. Архивные документы свидетельствовали, что изначально спорное здание было частным каменным домом, которое крестьянин Василий Губенков в 1914 году пожертвовал в пользу церкви. «Из технического паспорта на здание не следует, что испрашиваемые заявителем строения относятся к имуществу религиозного назначения. Наличие в составе дома домовой церкви само по себе не свидетельствует, что в 1914 году был построен религиозный комплекс», – заключил Арбитражный суд Тверской области, отклоняя требования верующих. Подтверждая это решение, окружной арбитраж также указал, что до обращения прихода часть помещений была приватизирована, а игровой, гимнастический и тренажерные залы – переданы детско-юношеской спортивной школе. Не усмотрел нарушений прав заявителя и Конституционный суд России.

Музыка вместо духовного

В сложном положении оказываются приходы, принадлежащие которым здания за время советской власти были реконструированы и по существу перестали быть культовыми. Так, костел в Красноярске, построенный в 1910 году на средства местных католиков, был сначала переоборудован в здание радиокомитета, а в 1980 году – перестроен в зал органной музыки и передан краевой филармонии. Арбитражный суд пришел к выводу, что такая реконструкция привела к существенному изменению планировочных и конструктивных особенностей, в том числе этажности, площади, инженерного оснащения и изменению иных уникальных характеристик. «Это обусловило создание нового объекта недвижимого имущества – зала органной музыки, обладающего качественно иными инженерно-техническими и архитектурными свойствами, имеющего иное целевое назначение», – констатировали служители Фемиды, подтверждая законность отказа в передаче бывшего храма верующим.

Схожее решение было принято и в отношении Александровского костела в Вятке (ныне город Киров). В 1990 году городские власти приняли решение о создании в нем концертно-выставочного зала. «Обустроенные в спорном здании по итогам проведения указанных работ помещения имеют иное целевое назначение, никак не связанное с деятельностью религиозных организаций. Испрашиваемое заявителем здание не является объектом религиозного назначения и не может быть передано последнему в собственность», – констатировал арбитражный суд (АПИ подробно писало об этом споре – Вятским католикам не вернули перестроенный костел).

Было ваше, стало наше

Нередко исторические культовые сооружения оказываются в частной собственности. Так, здание Церкви Николая Чудотворца в селе Ялунинское Свердловской области много лет использовалось как склад колхоза «Россия», в 1994 году реорганизованного в Производственный сельскохозяйственный кооператив «Ялунинский». В 2009 году фермеры продали объект частному лицу – Ивану Радышу.

Служители Фемиды пришли к выводу, что запрет на отчуждение в частную собственность государственного имущества, ранее принадлежавшего религиозным организациям, был введен еще 25 декабря 1990 года. Поэтому все совершенные после этой даты сделки по передаче здания церкви кооперативу и частному лицу являются ничтожными, а зарегистрированное право собственности – недействительным. «Договор купли-продажи здания церкви направлен на дестабилизацию гражданского оборота, подрыв деятельности государственных органов и религиозной организации, является безнравственным поступком, нарушающим нормы морали, которые существуют в обществе», – заключил районный суд. В целом подтверждая это решение, апелляционная коллегия сочла выводы о безнравственности сделок ошибочными и противоречащими закрепленному в Конституции России светскому характеру государства. «Русская Православная церковь не вправе действовать от имени государства», – констатировал Свердловский областной суд.

В частной собственности оказался и Храм Страстей Господних (Киновия) в Саратове. В 1989 году Спортивный клуб добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов за 46,6 тысячи советских рублей выкупил недвижимость у Волжского районного производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства. В дальнейшем право собственности на здание зарегистрировало ООО «Областной спортивный клуб «Буревестник». Рассмотрев иск саратовского Комитета по управлению имуществом арбитражный суд не усмотрел законных оснований для передачи спорного объекта профсоюзам, так как продавец (предприятие ЖКХ) не являлся его собственником. Равно как частное ООО не доказало, что является правопреемником одноименного профсоюзного спортивного клуба. Кроме того, «переход в частную собственность зданий храмов, объектов исторического и культурного наследия народов Российской Федерации запрещен». Высшие инстанции поддержали это решение.

После передачи церкви верующим спортивный клуб предъявил муниципальной администрации иск о выплате 11,7 млн рублей убытков – стоимости отнятого здания. Отклоняя эти требования, суды констатировали, что документы, на основании которых клуб первоначально зарегистрировал право собственности на спорное здание, были выданы в нарушение существовавшего порядка передачи указанного объекта из государственной собственности в частную. То есть ООО «Областной спортивный клуб «Буревестник» владело спорным объектом незаконно, передача его в собственность религиозной организации не повлекла нарушения законных прав ООО и причинения ему убытков», – отмечается в определении Верховного суда России.

Пресс-службы и юристы Московского патриархата Русской Православной церкви и Архиепархии Божией Матери Римско-Католической церкви от комментариев по вопросу возврата культовых сооружений уклонились.

Справка

За период с 2011 по 2021 годы Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассмотрело более 1,7 тысячи обращений религиозных организаций для передачи культовых объектов, фактически передано 1,3 тысячи зданий и сооружений, в том числе 105, ранее занятых сторонними пользователями. Около 90 процентов заявок поступает от Русской Православной церкви.